《环境与资源保护法学》自考真题试卷及答案四【2012年1月】

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

37.论述环境与资源保护立法中以可持续发展为导向的原则。5-78

答：

以可持续发展为导向的原则，是指在环境与资源保护立法中应当将实现人类社会、经济的可持续发展作为法律所要实现的理想目标，用新的发展观取代传统的发展观，使人类的思想和行为在法律规范的引导下发生根本性的转变。

一、可持续发展——一种基于生态学、伦理学理念的发展观

可持续发展包括两个重要的概念：一是“需要”，尤其是世界上贫困人民的基本需要，应将此放在特别优先的地位来考虑;二是“限制”，即技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能力施加的限制。

二、可持续发展的基本要求及其对立法的指导意义

1、人类社会、经济的发展，不能以破坏人类生存的环境资源基础为条件。

2、满足全体人民的基本需要和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望，是实现可持续发展的前提。

总之，可持续发展是人类社会在几千年的探索实践中找到的一条维持地球生态系统繁荣稳定的发展道路，它是对现代生态学、环境经济学以及环境伦理学思想理念的归纳总结并予以现实化。可持续发展要求的实质是对国家和国际现行法律体制在新的发展目标指导下实行全面的变革。它不仅应当成为现代各国完善国家立法体系的长远目标，而且理应成为环境与资源保护立法应当具体体现的一项指导原则。

38.论述固体废物管理的原则。17-277

答：

由于囤体废物产生的污染和危害在途径上与其他污染物有所不同，《固体废物污染环境防治法》对防治固体废物污染环境规定了一些相应的管理原则。

(1)减量化、资源化和无害化原则

对固体废物实行减量化、资源化和无害化是防治固体废物污染环境的重要原则，简称“三化”原则。其中，减量化是指在对资源能源的利用过程中，要最大限度地利用资源或能源，以尽可能地减少固体废物的产生量和排放量。资源化是指对已经成为固体废物的各种物质采取措施，进行回收、加工使其转化成为二次原料或能源予以再利用的过程。无害化是指对于那些不能再利用、或依靠当前技术水平无法予以再利用的固体废物进行妥善的贮存或处置，使其不对环境以及人身、财产的安全造成危害。

(2)全过程管理原则对固体废物实行全过程管理，也是防治固体废物污染环境的一项重要的原则。它是指对固体废物从产生、收集、贮存、运输、利用直到最终处置的全部过程实行一体化的管理。

(3)分类管理原则

由于固体废物的来源具有广泛性的特征，因此对固体废物实施的管理和控制也涉及到几乎所有的行政机关。所以，在管理上也必须分别情况采取分别、分类管理的方法，针对不同的固体废物制定不同的对策或措施。